中国百姓银行 国度进展更改委 工业和新闻化部 财务部 生态情况部 金融拘押总局 中国证监会 闭于进一步深化金融增援绿色低碳进展的指点成见

　　中国百姓银行上海总部，各省、自治区、直辖市及安放单列市分行，各省、自治区、直辖市及安放单列市、新疆坐蓐设置兵团进展更改委、工业和新闻化主管部分、财务厅（局）、生态情况厅（局），

　　为贯彻落实党焦点、国务院闭于碳达峰碳中和庞大计划陈设，做好绿色金融大著作，踊跃增援绿色低碳进展，经国务院许可，现提出如下成见。

　　以习新时间中国特质社会主义思思为指点，扫数贯彻党的二十大心灵，深化践行习生态文雅思思，对峙稳中求进管事总基调，存身新进展阶段，完全、凿凿、扫数贯彻新进展理念，加疾构修新进展式样，效力促使高质料进展，进一步深化金融对绿色低碳进展的增援，坚持不懈走生态优先、减省集约、绿色低碳的高质料进展道途，为确保国度能源安详、帮力碳达峰碳中和变成有力支持。

　　——兼顾进展和安详。兼顾高质料进展和高秤谌安详，加大金融对绿色低碳进展的增援力度，协同促进降碳、减污、扩绿、增进，加紧危机识别和管控，正在促使新型能源系统设置和能源企业转型历程中防备化解危机，确保粮食金融、能源资源、要紧家产链供应链安详和大家寻常存在，为经济高质料进展供给有力支持。

　　——统筹历久与现时。对峙体系观点，加紧前瞻性思量和全体性策动，科学有序促进碳达峰碳中和，存身我国能源资源禀赋，乘势而上、先立后破，合理策划和推行金融增援碳减排的短、中、历久职责，促使各项职责尽早起步、络续发力，稳妥有序促进绿色金融更改改进，更好任职绿色低碳进展。

　　——引发与管造并重。充盈阐发商场正在资源装备中的断定性效力，更好阐发当局效力，辅导金融资源增援高排放行业绿色低碳转型和可再生能源项目设置，鼓动工业绿色转型和升级，增援绿色低碳交通和绿色开发进展。厉控金融资源投向高耗能、高排放、低秤谌项目。

　　——对峙高程序促使和高秤谌合营。遵循国度绿色低碳进展战术，科学协议、典型推行分明可履行的绿色金融和转型金融程序，促使中国程序与国际程序系统兼容。踊跃插手应对天色变动环球料理，主动引颈环球绿色金融议题，为环球应对天色变动功勋中国聪敏，加紧国际成熟体味的国内操纵和国内有益体味的国际增添。

　　另日5年，国际当先的金融增援绿色低碳进展系统根基构修，金融本原举措、情况新闻披露、危机执掌、金融产物和商场、战略增援系统及绿色金融程序系统接续健康，绿色金融区域更改有序促进，国际合营特别亲近，各式因素资源向绿色低碳范畴有序鸠集。

　　到2035年，各式经济金融绿色低碳战略协同高效促进，金融增援绿色低碳进展的程序系统和战略增援系统特别成熟，资源装备、危机执掌和商场订价成效取得更好阐发。

　　（四）促使金融体系渐渐展开碳核算。作战健康金融机构碳核算办法和数据库，效力促使成熟的碳核算办法和功效正在金融体系使用，协议出台联合的金融机构和金融营业碳核算程序，促使金融机构加紧本身及其投融资闭联营业碳排放数据的执掌和统计。擢升金融机构碳核算的典型性、威望性和透后度。激发金融机构和企业操纵大数据、金融科技等技巧技巧为碳核算管事供给技巧支持。

　　（五）络续完好绿色金融程序系统。协议联合的绿色金融程序系统。络续优化我国绿色债券程序，联合绿色债券召募资金用处、新闻披露和拘押请求，完好绿色债券评估认证程序。进一步优化绿色公司债券申报受理及审核注册“绿色通道”轨造安顿金融，擢升企业刊行绿色债券的容易度。商酌协议《绿色债券增援项目目次》低碳项目引荐性指引、绿色债券碳核算办法和披露程序，请求债券刊行人核算并披露召募资金所增援项目标碳减排量和碳排放量。完好绿色债券统计，渐渐构修可权衡碳减排成效的绿色金融统计系统，扫数反应金融增援生态文雅设置效果。进一步完好绿色信贷程序系统。作战健康绿色保障程序。商酌协议绿色股票程序，联合绿色股票营业条例。应时促使温室气体分项核算、披露和统计。加疾商酌协议工业绿色进展指点目次和项目库，鼎力增援绿色技巧改进。增援作战天色投融资项目库程序系统。加疾商酌协议转型金融程序，将适宜前提的工业绿色进展项目等纳入增援界限，明晰转型行径目次、披露请求、产物系统和引发机造等中央因素。

　　（六）促使金融机构和融资主体展开情况新闻披露。分步分类追求作战遮盖分歧类型金融机构的情况新闻披露轨造，促使闭联上市公司、发借主体依法披露情况新闻。协议完好上市公司可络续进展新闻披露指引，辅导上市公司披露可络续进展新闻。健康碳排放新闻披露框架，激发金融机构披露高碳资产敞口和作战天色变动闭联危机突发事项应急披露机造。按期披露绿色金融统计数据。

　　（七）接续提升情况新闻披露和评估质料。商酌完好金融机构情况新闻披露指南。激发信用评级机构作战健康针对绿色金融产物的评级系统，增援信用评级机构将情况、社会和料理（ESG）要素纳入信用评级办法与模子。促使核心排污单元、推行强造性明净坐蓐审核的企业、闭联上市公司和发债企业依法披露的情况新闻、碳排放新闻等告终数据共享。阐发国度产协调作平台效力，作战工业绿色进展新闻共享机造，促使跨部分、多维度、高代价绿色数据对接。

　　（八）促进碳排放权生意商场设置。凭借碳商场闭联战略法例和技巧典型，展开碳排放权注册、生意、结算行径，加紧碳排放核算、呈文与核查。商酌充足与碳排放权挂钩的金融产物及生意体例，渐渐扩张适合我国碳商场进展的生意主体界限。合理限造碳排放权配额发放总量，科学分派初始碳排放权配额。加强碳商场活动性，优化碳商场订价机造。

　　（九）加大绿色信贷增援力度。正在依法合规、危机可控和贸易可络续的条件下，激发金融机构诈骗绿色金融程序或转型金融程序，加大对能源、工业、交通、开发等范畴绿色进展和低碳转型的信贷增援力度，优化绿色信贷流程、产物和任职。追求采纳商场化体例为境内主体境表融资供给增信任职，低落海表金融行径危机。加紧供应链金融配套本原举措设置，促使绿色供应链改进与使用。

　　（十）进一步加大本钱商场增援绿色低碳进展力度金融。增援适宜前提的企业正在境表里上市融资或再融资，召募资金用于绿色低碳项目设置运营。鼎力增援适宜前提的企业、金融机构刊行绿色债券和绿色资产增援证券。踊跃进展碳中和债和可络续进展挂钩债券。增援明净能源等适宜前提的本原举措项目刊行不动产投资信任基金（REITs）产物。增援地方当局将适宜前提的生态环保等范畴设置项目纳入地方当局债券增援界限。加紧对生态情况导向的开荒形式（EOD）的金融增援，完好闭联投融资形式。正在依法合规、危机可控条件下，商酌促进绿色资产执掌产物进展。典型展开绿色债券、绿色股权投融资营业。激发境表机构刊行绿色熊猫债，投资境内绿色债券。增援证券基金及闭联投资行业开荒绿色投资产物，更好施行情况、社会和料理负担。加大金融增援绿色低碳庞大科技攻闭和增添使用的力度，深化本原商酌和前沿技巧组织，加疾进步合用技巧研发和增添等。

　　（十一）鼎力进展绿色保障和任职。完晴天色变动闭联庞大危机的保障保险系统。为高危机客户供给防灾防损预警任职，实时排查危机隐患，低落理赔危机。阐发保障资金历久投资特征，激发保障资金遵循贸易化准则增援绿色家产和绿色项目，优化历久投资才智考评机造。激发保障机构商酌作战企业碳排放秤谌与保障订价联系机造。促使进展新能源汽车保障。

　　（十二）强盛绿色金融商场插手主体。增添可络续投资理念，吸引养老保障基金等历久机构投资者投资绿色金融产物。激发银行业金融机构设置绿色金融特质分支机构，将绿色金融进展纳入金融机构调查评判系统。激发有前提、成心愿的金融机构接收或签订以绿色金融、可络续金融等为焦点的国际准则或提议。正在生意账户设立、生意、注册、整理、结算、资金汇兑和跨境汇入汇出等闭节，为境表投资者装备境内绿色金融资产供给容易化金融任职。涉及碳资产营业的，遵循《巴黎协定》国内履约请求执掌。

　　（十三）促使完好法令法例。阐发法治固基本、稳预期、利悠长的保险效力，促进绿色金融范畴立法，鼓动金融增援绿色转型和低碳进展。激发有前提的地方依法率先出台地方性绿色金融法例。商酌明晰贸易银行正在绿色金融方面的社会负担及授信审查尽职免责请求。

　　（十四）完好金融机构绿色金融调查评判机造。不按期展开战略跟踪评估，络续优化绿色金融评判机造，完好和加紧金融增援绿色低碳进展的新闻传递机造。加大对金融机构绿色金融营业及才智的调查评判力度，渐渐将金融机构持有的绿色基金和境表绿色金融资产纳入绿色金融评判，充足评判结果操纵场景金融。激发金融机构通过调节内部资金搬动订价和经济本钱占用等体例辅导金融资源绿色扮装备，接续优化金融机构资产构造。将金融增援碳达峰碳中和管事处境纳入金融机构高级执掌职员调查。

　　（十五）充足闭联钱银战略用具。用好碳减排增引用具，向适宜前提的金融机构供给低本钱资金，增援金融机构向拥有明显碳减排效益的核心项目供给优惠利率融资。促使焦点银行资产装备绿色化，渐渐将可络续性纳入表汇贮备历久筹办执掌倾向，络续投资绿色债券。

　　（十六）增援高排放行业和高排放项目绿色低碳转型。充盈阐发国度绿色进展基金的演示引颈效力。激发具备前提的金融机构、社会本钱设立碳达峰碳中和转型基金。辅导金融机构增援明净运输、明净取温存核心行业超低排放改造，鼎力增援明净能源的研发、投资、增添操纵，络续鼓动煤炭明净高效诈骗，激发金融资源向环保绩效品级高的企业倾斜。增援刊行转型债券，餍足周围以上能源坐蓐消费企业改造升级等低碳转型需求。将高排放行业和高排放项目碳减排新闻与项目信贷评判、信用系统设置挂钩。促进高排放行业绿色低碳转型和数字化、智能化升级。

　　（十七）深化绿色金融区域更改。稳步有序追求拥有区域特质的绿色金融进展和更改途径，做好试验区总结评估和体味增添管事。有序展开绿色金融更改改进试验区升级扩容。增援有前提的地方展开天色投融资试点，追求作战天色友情型投融资体系机造。促使绿色金融程序正在绿色金融更改改进试验区先行先试，增援作战高程序绿色项目库并告终互联互通。

　　（十八）正在国度区域庞大战术中进一步增援绿色进展。促使正在岸绿色金融商场进展与上海国际金融中央设置、百姓币国际化的良性互动，擢升百姓币绿色产物订价的国际影响力。作战健康长三角情况新闻共享机造，促使绿色金融新闻执掌体系正在长三角区域率先增添。增援京津冀、粤港澳大湾区等国度区域庞大战术推行区域进展绿色金融家产，设置国际认同的绿色债券认证机构。

　　（十九）健康慎重执掌。渐渐将天色变动闭联危机纳入宏观慎重战略框架，辅导金融机构增援绿色低碳进展，促使金融机构按期向金融执掌部分报送高碳资产周围、占比和危机敞口等新闻。应时披露中国金融系统天色变动闭联危机压力测试结果。遵照天色变动闭联危机，商酌完好危机拘押目标和评估办法。

　　（二十）加强金融机构应对危机的才智。促使金融机构将天色变动闭联危机纳入危机限造系统及公司料理框架。激发金融机构操纵天色危机压力测试、形势说明等用具和办法，展开天色危机评估，配套完好内部限造轨造、战略用具和执掌流程，有用应对转型危机。促使保障机构作战天色变动闭联危机评估预测模子，诈骗大数据等技巧技巧展开天色灾殃危机说明。

　　（二十一）深化绿色金协调作。踊跃列入二十国集团（G20）、金融巩固理事会（FSB）、央行与拘押机构绿色金融搜集（NGFS）、可络续金融国际平台（IPSF）、国际整理银行（BIS）、巴塞尔银行拘押委员会（BCBS）、可络续银行和金融搜集（SBFN）、国际证监会机闭（IOSCO）等多边及双边绿色金协调作机造。主动列入绿色金融国际程序协议，促使中国程序与国际程序系统兼容。促使国内国际绿色金融产物与任职互联互通，容易中表投资者跨境展开绿色投资。

　　（二十二）促使“一带一同”绿色投资。激发银行、股权类投资机构、基金公司等各式金融机构正在“一带一同”共开国度和区域展开绿色低碳投资。

　　（二十三）加紧机闭带领，变成进展协力。对峙和加紧党的扫数带领，执意保卫党焦点威望和鸠集联合带领，加紧金融增援绿色低碳进展的部分和洽合营，变成金融增援绿色低碳进展协力。加紧对绿色金融的活动拘押和成效拘押，提升危机早识别、早预警、早处分才智，庞大事项实时向党焦点、国务院呈文。加紧各相闭部分新闻共享，加紧金融机构与企业之间的疏导相易，辅导企业有用展开绿色转型和技巧改造，促使金融增援绿色低碳战略稳定落地。促使地方当局因地造宜，明晰负担分工，修章立造，保险金融增援绿色低碳进展各项战略有用落地。加紧对金融增援绿色低碳进展的传布，营造绿色金融进展优良气氛。

　　（二十四）深化绿色金融才智设置。加紧学术相易与合营，促进绿色金融闭联学科专业设置，展开金融增援绿色低碳进展闭联庞大课题的本原性和前瞻性商酌。鼎力展开绿色金融培训，鼓动金融执掌部分、金融机构和第三方机构擢升绿色金融才智。增援金融机构与国表里同行机构就天色危机压力测试、形势说明等展开技巧相易，进一步深化金融增援绿色低碳进展的才智设置。中国公民银行 国度开展变更委 工业和新闻化部 财务部 生态境遇部 金融囚系总局 中国证监会 合于进一步加强金融扶帮绿色低碳开展的领导见解